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        国度能源局新能源司和国度睁开变更委价钱司卖力同志就《对付2018年光伏发电无关事项的通知》答记者问
        点击:皇冠足球手机版登陆 发布时间>2019-06-30 11:04:04                  点击次数:318
        近日,国度睁开变更委、财政部、国度能源局结合印发了《对付2018年光伏发电无关事项的通知》(如下简称《通知》)。为此,国度能源局新能源司和国度睁开变更委价钱司卖力同志接受了记者采访,回答了记者成就。

            问:文件出台的配景是什么?

        答:光伏发电是绿色干净的能源,相符能源转型睁开偏向,在能源反动中具有重要感化。比年来,在各方共同极力下,光伏睁开取得了举世瞩目标成就。我国光伏发电新增装机连续5年全球第一,累计装机规模连续3年位居全球第一。光伏技能赓续立异打破、全球抢先,并已构成具有国内竞争力的完备的光伏产业链。分外是近两年,新增投产分离到达3424万、5306万千瓦,2017年末并网装机容量累计超过1.3亿千瓦,光伏发电在推动能源转型中发挥了重要感化。但另外一方面,也存在光伏发电弃光成就显现和补贴需要持续扩大等成就,间接影响光伏行业健康有序睁开,必要根据新情势、新请求调剂睁开思绪,完善睁开政策。

        为全面贯彻党的十九大提出的壮大干净能源产业的精力,增进光伏行业高品德睁开,国度睁开变更委、财政部、国度能源局根据行业睁开实际,自2017年末以来构造无关方面就优化光伏产业规模解决、电价机制和市场化体系体例机制等睁开政策停止了认真研究,并出台《通知》对2018年光伏发电睁开的无关事项停止支配安排。

            问:今年光伏发电新增打造规模的支配考虑?

        答:颠末量年睁开,我国光伏发电历经发展起步、产业化睁开、规模化睁开等阶段,以后睁开的重点必要从扩大规模转到提质增效、推动技能提高上来,必要从更有利于健康可持续睁开的角度,着力推动技能提高、低落发电本钱、削减补贴依赖,优化睁开规模,提高运行品德,推动行业有序睁开、高品德睁开。这是今年及今后一段时代光伏发电睁开的基本思绪。对付今年的光伏发电新增打造规模,详细支配考虑如下。

        一是正当控制通俗电站睁开节奏。这几年通俗光伏电站睁开很快,部分地方出现弃光成就。根据以后睁开实际,明白暂不支配各地通俗电站打造规模,包含按以往文件明白可自行解决本地区打造规模的省分(西藏除外)。这既是缓解消纳成就,也是为先辈技能、高品德光伏发电项目留下睁开空间。

        二是支撑散布式有序睁开。近两年散布式光伏不停坚持迅猛增长的睁开势头,部分地区呈现出睁开过快,与电网不协调等成就。针对这一环境,明白支配1000万千瓦阁下规模用于支撑散布式光伏项目。详细规模为5月31日(含)前并网的项目纳入国度承认的规模解决规模,这些项目纳入中央财政补贴规模。年内打造投产的其余项目由地方根据自己财力、消纳能力等依法予以支撑。

        三是持续支撑光伏扶贫项目。光伏扶贫是国度明白的精准扶贫十大工程之一。按照脱贫攻坚和光伏扶贫的支配安排,今年要下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。各地要按照精准扶贫、精准脱贫请求,在落实实行条件、严厉审核的条件下,实时上报项目计划,咱咱们将会同国务院扶贫办审核颠末过程后实时下达。

        四是有序推动领跑基地打造。2017年构造睁开了第三期光伏发电领跑基地打造,共有10个应用领跑基地和3个技能领跑基地,算计650万千瓦。考虑领跑基地打造在增进技能提高、产业进级、本钱下降、补贴退坡上的显著效果,今年是否再构造领跑基地打造及支配多大规模、什么时候启动,将视光伏发电规模优化环境再行研究。

        五是积极勉励不需国度补贴项目。目前光伏发电既面对补贴不敷的实际成就,也有市场竞争力不敷的久远睁开成就,在颠末过程各种措施推动光伏发电自己打形本钱下降的同时,勉励各地出台政策支撑光伏产业睁开,削减非技能本钱,低落补贴强度。对付不必要中央财政补贴的光伏发电项目,地方可根据接网消纳条件和相干请求自行支配打造。

        必要分外说明的是,造就壮大干净能源产业、支撑光伏发电等干净能源睁开是能源临盆反动、花费反动的重要内容。睁开光伏的偏向是坚决不移的,国度对光伏产业的支撑是毫不动摇的。此次出台文件是着力处理以后光伏睁开的特出矛盾、特出成就作出的阶段性年度政策支配,是为增进我国光伏行业从大到强,从规模扩大到提质增效,增进光伏企业练内功、强体质,提高中央竞争力。对付今年新增打造规模支配,不是要限制光伏睁开规模,只是对必要中央财政补贴的项目优化新增规模、明白各种项目详细请求。对付技能先辈、睁开品德高、不必要中央财政补贴的光伏发电项目规模是放开的。

            问:光伏发电行业的市场化程度已经很高,《通知》为何还要提出要加大市场化设置设备摆设资本力度?有何详细请求?

        答:光伏发电是一个社会资本介入程度和市场化程度较高的能源行业,分外是在项目打造投资方面,已实现投资主体多元化、打造情势多样化。对付项目资本设置设备摆设,2016年国度睁开变更委、国度能源局出台《对付完善光伏发电规模解决和履行竞争办法设置设备摆设项目标指点意见》,明白未确定投资主体的通俗光伏电站项目需颠末过程招标等竞争办法公开抉择投资主体,并提出了竞争性设置设备摆设项目标相干程序和请求。但从实际环境看,各地落实程度和履行效果不一,不少地区分歧程度存在地方掩护和限价竞争,有必要进一步加大市场化设置设备摆设资本的力度,尺度和严厉资本设置设备摆设规矩。为此,《通知》明白,一是统统通俗光伏电站均须颠末过程竞争性招标办法确定项目业主;二是勉励地方出台竞争性招标办法设置设备摆设除户用光伏以外的散布式光伏发电项目,勉励地方加大散布式发电市场化生意力度;三是严禁不公平竞争和限价竞争,并将上网电价作为重要竞争优选条件;四是招标确定的价钱不得高于降价后的标杆上网电价。

            问:《通知》明白新建通俗光伏电站上网电价全体颠末过程竞争性招标构成,不再履行政府定价,详细是如何考虑的?

        答:我国光伏发电产业睁开已比较成熟,为更好发挥市场机制感化,增进光伏产业健康可持续睁开,决定对新建通俗光伏电站全体颠末过程竞争性招标构成上网电价。重要有两方面考虑:一是我国光伏发电技能赓续提高、本钱疾速下降,通俗光伏电站持续履行标杆电价解决,难以顺应市场必要。二是《可再生能源法》及相干政策文件明白规定,对付多个业主竞争同一项目标,要颠末过程市场招标办法确定项目业主和上网电价。《通知》明白统统通俗光伏电站均颠末过程竞争性招标办法确定项目业主,上网电价自然也要颠末过程招标构成。别的,电力体系体例变更相干文件也明白要逐渐放开上网电价。

        综上,为充足发挥市场在资本设置设备摆设中的决定性感化,加快实现光伏发电平价上网,提高光伏行业竞争力,决定自发文之日起,统统通俗光伏电站均颠末过程竞争性招标办法确定上网电价。

            问:此次光伏发电价钱机制调剂后,今年光伏发电项目上网电价详细如何履行?

        答:本次价钱调剂可以或许概括为“两下调一不变”。“两下调”指的是下调一类至三类资本区光伏电站标杆电价各5分、下调散布式光伏发电度电补贴模范5分;“一不变”指的是维持光伏扶贫项目电价不变。详细为:

        一是下调一类至三类资本区光伏电站标杆电价各5分。为尺度通俗光伏电站竞争性招标行为,防止部分项目业主串通高价投标,光伏发电平价上网前,咱咱们将保留通俗电站分资本区的标杆电价作为各地招标的上限价钱。从今年上半年国度能源局构造的光伏领跑者基地招标结果看,招标电价已大幅低于同类资本区标杆电价程度。为实时正当反映光伏发电打形本钱下降环境,决定自发文之日起,新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时同一低落5分,即一类、二类、三类资本区标杆上网电价分离调剂为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元。

        二是下调散布式光伏发电度电补贴模范5分。去年以来,散布式光伏发电呈现高速睁开态势,2017年新增装机近2000万千瓦,同比增长约3.6倍;今年1-4月,新增装机近900万千瓦,同比增长约1.8倍。考虑上述因素,并根据打形本钱下降环境,决定适当下调散布式光伏发电度电补贴模范,即自发文之日起,新投运的、采纳“自发自用、余电上网”情势的散布式光伏发电项目,全电量度电补贴低落5分,补贴模范由每千瓦时0.37元调剂为0.32元。采纳“全额上网”情势的散布式光伏发电按通俗电站解决。

        三是维持光伏扶贫项目电价不变。为积极支撑光伏扶贫,维持相符国度政策的村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及如下)标杆电价不变,即一类资本区每千瓦时0.65元、二类资本区0.75元、三类资本区0.85元,以更好地包管贫苦户收益,助力打赢脱贫攻坚战。

            问:国度下一步对支撑光伏睁开有什么考虑?

        答:为晋升光伏睁开品德,包管健康有序睁开,下一步将重点做好如下几方面工作:一是包管光伏发电消纳。重点抓好国度睁开变更委、国度能源局《处理弃水弃风弃光成就实行计划》各项措施的落实工作,完善可再生能源开拓利用偏向监测评估轨制、履行可再生能源电力配额制,充足发挥电网关键平台感化,多渠道拓展本地消纳等;二是尺度光伏发电睁开。抓紧出台《对付完善光伏发电打造规模解决的意见》《散布式光伏发电项目解决办法》,明白打造规模解决和散布式睁开的相干请求;三是推动市场化生意。在试点根底上,出台勉励光伏发电与用户间接生意的支撑政策,有用低落生意用度,持续推动新能源微电网等有利于散布式光伏睁开的新业态和新情势;四是落实优先调剂请求。督促电网企业落实节能低碳电力调剂原则,优先履行可再生能源发电计划和可再生能源电力生意条约,包管风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电享有最高优先调剂品级。


        转自:光伏资讯

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